«100 заявок за рабочий день»: обзор RUGRAD.EU

Региональное управление Федеральной антимонопольной службы провело публичные слушания, где сотрудники ведомства рассказали о новых правилах проведения госзакупок. Основная их часть начинает действовать 1 июля 2018 года, из-за чего заказчики окажутся в более жестких  рамках. Однако есть опасения, что мелкие заказчики, школы и детские сады, могут не справиться с подготовкой документов, заявила глава калининградского УФАС Ольга Боброва .

Изменения в закон о контрактной системе вступают в силу поэтапно. Ряд положений уже действует с 1 января, большая часть вступит в силу с 1 июля. Также часть изменений начнет действовать с октября 2018 года и с января 2019 года.

В частности, с 1 июля существенно расширяются электронные процедуры. «Помимо аукционов, электронными станут конкурсы, запросы котировок и запросы предложений. С июля заказчики будут вправе проводить электронные процедуры вместо бумажных. А с января 2019 года они уже будут обязаны отказаться от бумажных процедур», — сообщила заместитель главы управления ФАС Ирина Шестакова .



Появятся изменения и в оформлении заявки на закупку. Теперь первая часть заявки должна содержать согласие на поставку товара (работу или услугу), а также наименование страны производства товара, его конкретные показатели, товарный знак (если осуществляется закупка товара или работ/услуг, для осуществления которых используется товар). В случае отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения, заявка признается содержащей предложения товара из иностранных государств, уточнила Шестакова.

Меняются требования к условиям контракта. С 1 июля вместо ставки рефинансирования для начисления пени будет применяться ключевая ставка, а заказчики должны будут реже требовать обеспечение заявки.

«Заказчик может требовать от участников обеспечение заявки только в том случае, если начальная минимальная цена контракта (НМЦК) превышает 1 млн руб. Сейчас это делается всегда при проведении торгов», — сообщила Шестакова.

«В связи с грядущими изменениями уже сегодня мы рекомендуем при торгах до 1 млн руб.  не устанавливать обеспечение заявок вообще. 1–5 млн руб. — устанавливать от 0,5–1 %», — сообщил глава конкурсного агентства правительства области Леван Дараселия .

По его словам, с 1 июля обеспечение будет вноситься на спецсчета в банках. В ближайшее время перечень банков будет утвержден правительством РФ. «Сейчас у нас при проведении электронных аукционов единственный вид обеспечения — внесение денежных средств. С 1 января 2019 года будет обеспечение заявок в том числе при предоставлении банковской гарантии», — отметил Дараселия.

Также скорректированы требования в отношении отчетов об этапах исполнения контрактов. «Теперь будет нужно размещать отчеты, если контракт заключен на стройку, капремонт, реконструкцию объектов капитального строительства, на работы по сохранению культурных объектов, на контракты с ценой более 1 млрд руб. Только в этом случае», — отметила Шестакова.

Меняются и сроки рассмотрения заявок. Первые части заявок должны быть рассмотрены в течение одного рабочего дня с даты окончания срока подачи заявки, если НМЦК не превышает 3 млн руб. В обратном случае срок продлевается до семи дней.

«Заказчик этим положением ставится в жесткие рамки проведения процедуры рассмотрения заявок. У нас с вами дальше пойдет КоАП — при нарушении сроков могут быть жалобы от хозсубъектов, что на полдня просрочили и пр. Даже если всё замечательно в документации. Сам формальный момент по нарушению срока может служить основанием к отмене закупки», — отметила Боброва.

«А мы должны теперь работать в круглосуточном режиме? В течение одного рабочего дня. А если заявка подана в 17:59, отчет какой идет? — поинтересовался вице-премьер региона Эдуард Батанов . — В сочетании с утверждением, что теперь не нужно будет обеспечение, я прогнозирую, что на какой-нибудь конкурс может сто или двести заявок от юрлиц поступить. Я завидую нашему конкурсному агентству. Будет нескучно», — отметил он.



По словам Ольги Бобровой , если в законе указано, что заявку нужно рассмотреть в течение дня, то придется это делать. «Поступило вам сто заявок, и должен быть протокол по всем этим ста заявкам. Есть рабочий день, значит, мы должны произвести», — сообщила она.

По ее словам, изменения в законе требуют хорошей подготовки заказчика к проведению закупок. «В этой связи мне видятся достаточно большие угрозы для совсем маленьких заказчиков — для детских садов, для школ где-нибудь на востоке области. Они не могут в силу специфики деятельности обладать познаниями. которыми обладают конкурсные агентства», — отметила Боброва.

По ее словам, решением проблемы могло бы стать увеличение объема совокупных заказов, которые будут осуществляться по соглашению между заказчиками и конкурсным агентством. Или же в целом изменения системы размещения заказов в регионе.

«Программы совместных закупок могут быть в электронном агрегаторе, который позволит минимизировать процедуры. Но закон всё  равно придется выполнять. Не мы его писали. Понятно, что врача учили лечить, а не заполнять бумаги. Понятно, что эта проблема не только для Калининградской области характерна. Развитие электронных систем как раз позволит избежать проблемы, и совместные закупки в так называемых электронных магазинах — это путь для упрощения процедур», — сообщил Батанов.


Текст: Юлия Парамонова
Фото:  kaliningrad.tpprf.ru, 
kaliningrad.fas.gov.ru


 
По теме
«Весна, весна, пора любви…» - Детская библиотека им. А.П. Гайдара Заслуженый артист России Николай Горлов С пушкинскиой поэтической строки «Весна, весна, пора любви…» и солнечным посылом начался концерт музыкального колледжа им.
Детская библиотека им. А.П. Гайдара
В гостях у Мурра - Детская библиотека им. А.П. Гайдара 27 марта в дни Всероссийской Недели детской книги в уютном зале библиотеки состоялась встреча друзей – калининградских писателей, художников, читателей и библиотекарей.
Детская библиотека им. А.П. Гайдара
Великий поиск с Михаэлем Энде - Детская библиотека им. А.П. Гайдара Михаэль Энде В честь 45-летия со дня издания бессмертного романа об испытаниях, отваге,
Детская библиотека им. А.П. Гайдара