Не ТОР: в Госдуму внесён пакет законопроектов о Калининградской области

В среду Правительство РФ внесло в Госдуму два пакета законопроектов, которые касаются Калининградской области. Это поправки в Налоговый кодекс, в латанный-перелатанный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области» и в ряд других законов. На выходе от первоначальной идеи распространить на область режим Территории опережающего развития (ТОР) не осталось почти ничего.

Торжественное внесение

Этого момента в Калининградской области ждали давно и региональные власти, и бизнесмены. Дело в том, что речь о законопроекте шла на заседании правительственной комиссии под руководством премьер-министра Медведева еще в марте 2015 года, в январе 2016 года президент Путин дал соответствующие поручения, а первые идеи для законопроекта были озвучены еще в феврале 2016 года на очередном заседании правительственной комиссии РФ. С тех пор уж минуло два с лишним года, которые ничего хорошего, увы, не принесли — предлагавшиеся изначально преференции Калининградской области таяли на глазах от совещания к совещанию, в итоге создавалось впечатление, что до Госдумы законопроект вообще не доживёт. Но дожил . Однако главная его идея — распространение на область режима ТОР, предполагающего существенные льготы по платежам во внебюджетные фонды, в итоге трансформировалась до неузнаваемости. Предложение региональных властей распространить льготы на всех калининградских работодателей, которые платят высокую зарплату своим сотрудникам, не нашло поддержки у федеральных властей.

«Главной задачей проекта федерального закона является достижение устойчивого повышения качества жизни жителей Калининградской области на долгосрочный период, развитие экономического потенциала Калининградской области, привлечение инвестиций в экономику региона, упрощение процесса ведения предпринимательской деятельности, а также создание финансовой базы для ускоренного развития Калининградской области», — отмечается в пояснительной записке к проекту.

Если законопроект не залежится в российском парламенте и будет принят весьма оперативно во время осенней сессии, то новых преференций можно будет ожидать уже через десять дней после того, как он будет опубликован. Правда, это не касается электронных виз — положения закона, которые касаются распространения на Калининградскую область преференций свободного порта Владивосток, вступят в силу с 1 июля 2019 года.

Пакет законов обсуждался в конце июля в Правительстве РФ, и сюрпризов не произошло — в Госдуму он поступил в том же виде, в каком был утвержден Дмитрием Медведевым. Среди новых преференций, которые касаются резидентов, — снижение минимального размера инвестиций в форме капитальных вложений до 10 млн рублей — при реализации инвестиционных проектов в области здравоохранения; до 1 млн рублей — для инвестпроектов в области разработки компьютерного программного обеспечения, оказания консультационных услуг в данной области и других сопутствующих услуг, в области информационных технологий, а также в области научных исследований и разработок.

Законопроект включает в состав ОЭЗ территории и акватории морских портов, расположенных на территории Калининградской области, продлевает действие особой зоны до 2095 года, предлагает убрать лазейки, которыми могли пользоваться резиденты при регистрации и перерегистрации. Он содержит норму, устанавливающую до 1 января 2031 г. срок государственной поддержки юрлиц по «проблеме-2016». Также проект закона регулирует способы идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, которые якобы должны «способствовать снижению административных барьеров, расходов на таможенное оформление, предсказуемости сроков поставок», сокращает сроки проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственной экологической экспертизы.

Документ устанавливает упрощенный въезд на территорию Калининградской области иностранных граждан и лиц без гражданства по электронным визам без консульского сбора. На реализацию мероприятий потребуется выделение для ФСБ России дополнительных бюджетных ассигнований в размере 76 млн рублей в 2018 году. Деньги должны быть предусмотрены в федеральном бюджете на 2018 год. «Реализация мероприятий по оформлению иностранным гражданам виз в форме электронного документа может быть осуществлена в течение 18 месяцев, таким образом, проектом федерального закона предполагается, что данная норма вступит в силу в отношении ОЭЗ с 1 июля 2019 г.», — отмечается в законопроекте. Калининградский упрощенный визовый режим будет действовать по аналогии с режимом свободного порта Владивосток.

Закон предусматривает отмену утилизационного сбора в отношении транспортных средств, с года выпуска которых прошло менее 3 лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны. Виды и категории техники будут установлены Правительством РФ. В этот список не попадут транспортные средства международной перевозки.


Кроме того, предлагается установить особенности заключения договоров между ритейлерами и поставщиками, по которым товар передается для реализации третьему лицу без перехода к такому лицу права собственности на товар. При этом в пояснительной записке уточняется причина такого решения: «для Калининградской области изменения законодательства о торговой деятельности привели к росту цен на продукцию, ввозимую в режиме свободной таможенной зоны, и продукцию местных сельхозпроизводителей, осуществляющих поставки в торговые сети региона». Отмечается, что розничные цены в торговых сетях Калининградской области на целые группы товаров (овощи, фрукты, крупы, бакалея и пр.) возросли на 18 — 24%.

«Снизилась конкурентоспособность региональных сельхозпроизводителей за счет увеличения цен реализации местной продовольственной продукции в торговых сетях, — говорится в записке. — Вместе с тем, ОЭЗ была создана в целях обеспечения равных условий жизни населения региона по сравнению с жителями основной территории РФ, в том числе обеспечения товарами, поставки которых с основной территории России экономически нецелесообразны».

800 млн на льготы

Параллельно внесены поправки в Налоговый кодекс РФ, как утверждается в пояснительной записке, «устанавливающие особые режимы налогообложения для резидентов ОЭЗ в Калининградской области, направлены на формирование благоприятного режима налогообложения». Поправки касаются резидентов, которые получат свой статус после вступления в силу основного пакета. Они получат своеобразную отсрочку льготы по налогу на прибыль. Раньше отсчет льготы для инвестора начинался с года регистрации его в качестве резидента ОЭЗ. Теперь нулевая налоговая ставка будет применяться в течение шести налоговых периодов, «начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от деятельности, осуществляемой в рамках реализации инвестиционного проекта». В течение следующих шести налоговых периодов ставка налога на прибыль будет установлена в размере 10%.

И, наконец, самое важное, чего все так ждали — «пониженные тарифы страховых взносов для организаций, получивших статус резидента ОЭЗ в Калининградской области, при условии создания ими новых рабочих мест». Эту льготу смогут получить только новые инвесторы, включенные в единый реестр резидентов ОЭЗ в Калининградской области в период с 1 января 2018 г. по 31 декабря 2022 г. включительно.

Общий тариф страховых взносов для них составит 7,6%, в том числе 6% в Пенсионный фонд РФ, 1,5% в Фонд социального страхования и 0,1% в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Пониженные тарифы будут действовать в течение 7 лет, предельный срок их применения — 31 декабря 2025 г.

По предварительным данным, сумма выпадающих доходов внебюджетных фондов составит в 2018 году — 80 млн рублей, в 2019 году — 160 млн рублей, в 2020 году — 240 млн рублей, в 2021 году — 320 млн рублей. Компенсироваться выпадающие доходы будут за счет федерального бюджета. Таким образом, в ближайшие пять лет льготы по социальным платежам для новых резидентов ОЭЗ обойдутся в 800 млн рублей.

Напомним, что изначально в соответствии с антикризисным планом Правительства РФ законопроект был призван сформировать модель опережающего социально-экономического развития Калининградской области. Ожидаемый результат — «формирование условий опережающего роста и инструментов социально- экономического развития Калининградской области; привлечение новых инвесторов в целях осуществления предпринимательской деятельности на территории Калининградской области; создание новых производств и, как следствие, новых рабочих мест».

На заседании правительственной комиссии под руководством премьер-министра Дмитрия Медведева в феврале 2016 года замминистра экономического развития РФ Александр Цыбульский (кстати, он же будет представлять проект в Госдуме) сообщил , что «основной идеей закона является преобразование особой экономической зоны в Калининградской области в режим, аналогичный территории опережающего развития (ТОР), действие которого предполагается распространить на всю территорию Калининградской области и увязать с необходимостью осуществления резидентами определенного объема инвестиций».

При этом резидентам ОЭЗ была обещана «перерегистрация с сохранением действующих льгот и преференций, а также расширение преференций в соответствии с льготами, предусмотренными режимами ТОР». Также предполагалось предложить «некоторые нормы для возможности упрощенного или безвизового режима въезда иностранных граждан на территорию области, создание свободного порта, а также другие меры поддержки». Но как вышло — так вышло. И хотелось бы верить, что при прохождении через Госдуму закон не усохнет еще больше.

Текст — Оксана Майтакова, фото — Алексей Милованов, Виталий Невар, «Новый Калининград.Ru»

Последние новости Калининградской области по теме:
Не ТОР: в Госдуму внесён пакет законопроектов о Калининградской области

Не ТОР: в Госдуму внесён пакет законопроектов о Калининградской области - Калининград
В среду Правительство РФ внесло в Госдуму два пакета законопроектов, которые касаются Калининградской области.
14:52 09.08.2017 NewKaliningrad.Ru
- Калининград
Фото из архива Калининград.Ru Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий льготы по налогу на прибыль и страховым взносам для резидентов особой экономической зоны (ОЭЗ) в Калининградской области.
14:35 09.08.2017 Калининград.Ru
- Калининград
Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, устанавливающий льготы по налогу на прибыль и страховым взносам для резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.
12:30 09.08.2017 Rugrad.Eu
- Калининград
Введение пониженных ставок страховых взносов для калининградских резидентов приведет к выпадающим доходам внебюджетных фондов в размере 80 млн руб.
12:30 09.08.2017 Rugrad.Eu
- Калининград
В Государственную думу внесли законопроекты о расширении налоговых льгот для резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.
12:26 09.08.2017 Exclav.Ru
- Калининград
Российское правительство внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий льготы по налогу на прибыль и страховым взносам для резидентов особой экономической зоны (ОЭЗ) в Калининградской области.
11:52 09.08.2017 NewKaliningrad.Ru
- Калининград
В Госдуму внесли законопроект о продлении действия особой экономической зоны в Калининградской области и законопроект о налоговых льготах для резидентов ОЭЗ.
10:46 09.08.2017 Klops.Ru
- Калининград
Законопроект о налоговых льготах для резидентов ОЭЗ в Калининградской области правительство РФ внесло в Госдуму, передает корреспондент ИА REGNUM 9 августа.
10:33 09.08.2017 КНИА
 
По теме
В среду, 9 августа, в Госдуму РФ внесли законопроекты о продлении действия Особой экономической зоны в Калининградской области и о налоговых льготах для резидентов ОЭЗ.
10.08.2017
 
Российское правительство внесло в Госдуму законопроект, устанавливающий льготы по налогу на прибыль и страховым взносам для резидентов особой экономической зоны (ОЭЗ) в Калининградской области.
09.08.2017
 
 
Министерство природных ресурсов и экологии Правительства Калининградской области обратилось в Светлогорский городской суд с иском к жителю пос.
18.06.2018 Калининградский областной суд
По данным сайта benzin-price.ru, за последние два месяца средние цены на 92-й бензин в нашей области выросли на 1,3 рубля (до 41,6 рубля), на 95-й — на 1,6 рубля (до 43,9 рубля),
29.05.2018 Страна Калининград
Апелляционный суд оставил в силе решение суда первой инстанции, обязавшего арендатора участка ликвидировать несанкционированную свалку в поселке Прибрежное Гурьевского городского округа.
19.06.2018 Rugrad.Eu
Click to preview image - Гурьевский городской округ В гурьевском парке состоялся большой праздничный концерт, посвященный Дню России.
18.06.2018 Гурьевский городской округ
В Большом органном зале Кафедрального собора в рамках мирового турне выступил один самых легендарных оркестров мира – Саксонская Государственная капелла во главе со столь же легендарным дирижером Кристианом Тилеманном.
03.06.2018 Страна Калининград
Ксюша Тупий из лицея № 49 любит снимать на камеру.  – Мне с детства было интересно, как снимают фильмы и что происходит за кадром.
03.06.2018 Страна Калининград
фото - Агентство по спорту Заседание рабочей группы по подготовке и проведению калининградского этапа эстафеты огня Универсиады-2019 проводилось в правительстве Калининградской области.
18.06.2018 Агентство по спорту
04lLVhoEskY.jpg - Зеленоградский городской округ В городе Зеленоградске, неоднократно упоминаемом рейтинговыми агентствами, как один из лучших городов-курортов для семейного отдыха и летом и зимой, продолжают происходить мероприятия событийного туризма,
18.06.2018 Зеленоградский городской округ
13-летний Саша Близнецов из лицея № 1 Балтийска играет в команде «Искра» и тренируется три раза в неделю на поле, причем в любую погоду.
17.06.2018 Страна Калининград
Калининградский региональный политический совет Партии «Единая Россия» тайным голосованием выдвинул Андрея Колесника на выборы в  Облдуму - Единая Россия В Калининграде, в Музее Мирового океана, состоялось заседание Регионального политического совета партии «Единая Россия» Заседание провел Секретарь Калининградского регионального отделения Партии Андрей Кропоткин.
18.06.2018 Единая Россия
Вместе с главой администрации Максимом Коломийцем провели с подрядчиками выездное совещание по качеству и срокам ремонта многоквартирных домов.
18.06.2018 Гвардейский район