Лучшие практики: методы «успешной» работы со СМИ из истории Калининграда

За триумфальной победой Антона Алиханова на выборах губернатора Калининградской области последовал новый этап в информационной политике региональной власти. Спустя неделю после подведения итогов выборов в отставку были отправлены занимавшиеся медиа-сопровождением избранного губернатора в первый год его работы пресс-секретарь Валерия Родина и руководитель пресс-службы Лариса Полякова. На смену был назначен 31-летний выходец из представительства региона в Москве Дмитрий Лысков, решительно взявшийся за форматирование местного медиапространства.

Решительные методы в работе со СМИ — не новинка для Калининградской области. Местные журналисты видели самые разные варианты «стимулирования» со стороны власти — от скупки лояльности за бюджетный счёт через различные механизмы до прямого давления — лишения аккредитации, изъятия тиражей, арестов и судов. Решительные методы вполне ожидаемы со стороны амбициозного нового пресс-офицера, ранее трудившегося в представительстве области в Москве. Ведь глава представительства Александр Деркач в своё время довольно чётко описал имеющийся там настрой в отношении какой-либо критики. «Лера, не обращай внимания! Это только начало, мы их всех вынесем!» — написал он в марте нынешнего года в комментариях фейсбука пресс-секретаря Алиханова Валерии Родиной. Правда, пока что, пользуясь терминологией Деркача, «вынесли» саму Родину — Алиханов отправил её в отставку и предпочёл не комментировать причины.

В этой обстановке «Новый Калининград» посчитал вполне уместным напомнить новой власти о тех методах, которые применялись во времена предшественников «молодых технократов». Богатый инструментарий из прошлого наверняка пригодится очередному поколению чиновников, не особо утруждающих себя изучением местной истории. Да и самим калининградским журналистам не мешало бы вспомнить былые времена — чтобы быть готовыми к их возможному возвращению. Хотя они особо никуда и не уходили.

Отказ от комментариев

Нежелание комментировать неприятные ситуации — наиболее безвредный и, пожалуй, самый популярный из методов работы со СМИ во времена Николая Цуканова. Нервно реагировавший на любые более-менее острые вопросы, Цуканов мог либо публично отказаться от комментария, либо постараться сделать вид, что вообще ничего не знает о происходящем. За время его работы губернатором классической стала триада «впервые об этом слышу — ничего об этом не знаю — виновные будут наказаны/ситуация будет жёстко пресечена».

Так, к примеру, в момент наиболее сложной политической обстановки, когда Кремль вначале отправил Цуканова в отставку, а спустя несколько часов дезавуировал эту информацию , назвав её «технической ошибкой», губернатор не нашёл ничего лучше, чем заявить : «Я не знаю, о чём вы говорите, потому что я три дня работал в Москве. Был на совещаниях».

В тех случаях, когда такое создание параллельной реальности было совсем уже невозможным, Цуканов предпочитал полностью исчезать из информационного пространства — на несколько дней или даже недель.

В целом, Антон Алиханов уже начал творчески осваивать эту методику своего предшественника. Так, в середине января 2017 года он отказался отвечать на вопрос журналиста «Нового Калининграда» о возможном участии Алексея Высоцкого, личного политтехнолога Николая Цуканова в осенних выборах главы региона. Впоследствии Высоцкий возглавил предвыборный штаб Алиханова и руководил его избирательной кампанией.

Кроме того, неизменной популярностью пользуется иной способ избежать прямого ответа первого лица на сложный вопрос — предложение «направить запрос в пресс-службу». Подобные предложения в большинстве случаев заканчиваются ничем — либо формальной «отпиской», либо вообще отсутствием ответа (см. ниже пункт «Отказ в предоставлении информации» ). Антон Алиханов уже не раз прибегал к этому проверенному методу защиты от журналистов.


В сложных ситуациях Николай Цуканов предпочитал уходить в информационную тень.
Неверная трактовка

Другой, не менее популярный и такой же эффективный метод, который применял Николай Цуканов для разрешения неудобных медийных ситуаций, сводился к короткой и волшебной формулировке «меня неверно поняли». Таким образом можно было оправдать всё, что угодно, любое заявление первого лица, способное вызвать неприятные для него последствия, Цуканов (или его подчинённые, ответственные за пиар) был способен объяснить неверной трактовкой.

Так, в 2011 году Цуканов в разгар конфликта с избранным (тогда в ходу ещё были прямые выборы муниципалов) главой Гвардейска Иваном Кавуном заявил (через пресс-службу правительства), что «дал поручение министрам заняться вопросом отрешения главы от управления муниципалитетом».

Пикантность ситуации придавало то, что, по данным источников в том же правительстве, Цуканов в это время находился в отпуске на Бали. Спустя несколько дней он заявил, что его слова «были неверно трактованы».

В 2013 году куда более скандальным стало заявление Цуканова относительно футбольного клуба «Балтика». На встрече с молодёжью губернатор заявил, что — буквально — попросил футболистов не выходить в премьер-лигу. «Наша команда сегодня занимает пятое место по итогам сезона, могла занять второе и выйти в Премьер-лигу. Я попросил их этого не делать, потому что денег у нас нет, чтобы в премьер-лиге их содержать», — сказал Цуканов (запись встречи имеется в распоряжении редакции). Версию о «неверной трактовке» заявления Цуканову и его помощникам удалось донести даже до руководства РФС, и скандал замяли .


Наибольшую популярность получил твит Николая Цуканова о безоблачной судьбе «Инвестбанка».
Уход в собственный блог

Нежелание (или неумение) выстраивать эффективные (для всех сторон) коммуникации со СМИ привели к тому, что в своё время Николай Цуканов сделал ставку на собственный твиттер. Это было удобно — в 140 символов, максимальный объем поста в твиттере, довольно сложно вместить двусмысленность, которая может доставить неприятность первому лицу. Особенно если контролировать эту эпистолярную активность.
Впрочем, и здесь не обошлось без конфуза, причём — одного из самых громких за всю историю высказываний Николая Цуканова. Речь, конечно, о крахе «Инвестбанка», ударившему не только по тысячам компаний и десяткам тысячам физических лиц, но и по самому правительству — там лежали средства Корпорации развития туризма и проекта «Сердце города».

11 декабря 2013 года Николай Цуканов опубликовал в своём твиттере запись «Сегодня лично разговаривал с руководством Центробанка. Лицензия отозвана не будет, претензий к Инвестбанку нет». Спустя два дня ЦБ заявил об отзыве лицензии «Инвестбанка». Благодаря этому Цуканов оказался на 9 месте в рейтинге цитируемости глав регионов России, ведущих блоги.


Несмотря на это, губернатор довольно активно вёл свой микроблог и в последовавшие за этой неприятностью годы. Более того, в те дни и даже недели, когда политическая обстановка не способствовала диалогу с журналистами, твиттер Цуканова оставался единственным средством коммуникации первого лица с внешним миром (если не считать официозных пресс-релизов. Всё кончилось печально, как для губернатора, так и для его твиттера. 28 июля прошлого года Цуканов внезапно для всех (включая самого себя) ушёл в отставку, а спустя три дня закрыл свой микроблог . «Новое назначение — новые обязанности. Аккаунт закрываю. Служу России!» — написал на прощание экс-губернатор.

Отказ в предоставлении информации

Задержки в ответах на информационные запросы (до нескольких месяцев), неполные ответы или вообще отсутствие какой-либо информации в ответах, а также полное игнорирование запросов СМИ было скорее правилом, чем исключение из правил во времена Николая Цуканова. Прямые нарушения ст. 39 и 40 Федерального Закона «О СМИ» регулярно оспаривались журналистами в прокуратуре, однако в большинстве случаев надзорный орган советовал прессе обращаться за удовлетворением своих претензий в суд.

Однако были и редкие прецеденты. Так, в 2011 году прокуратура Калининградской области внесла представление Цуканову за то, что редакции интернет-портала «Rugrad.Eu» не была предоставлена информация о предприятиях-получателях бюджетных средств. «С учетом изложенного, непредставление указанных сведений свидетельствует об ущемлении свободы массовой информации», — сделали тогда вывод в прокуратуре . В этой ситуации Цуканов повёл себя в традиционной манере: сделал вид что бы не в курсе ситуации и распорядился информацию журналистам выдать.

При Алиханове в должности врио губернатора подобный подход вовсе не исчез, несмотря на декларируемую открытость правительства. Так, в мае 2017 года правительство отказалось раскрывать сведения о размере заработной платы советников врио губернатора региона Антона Алиханова, которые запрашивала редакция «Нового Калининграда». Вопрос о размере денежного содержания советников руководитель правительственной пресс-службы Лариса Полякова попросту проигнорировала.


Несмотря на короткий срок полномочий Евгения Зиничева, практика приглашения «нужных» СМИ при нём работала как надо.
Избирательное приглашение СМИ

В тех случаях, когда открытое освещение деятельности чиновников журналистами противоречило политической целесообразности, нередко применялась практика избирательного приглашения СМИ на мероприятия с участием первого лица. Несмотря на то, что статус аккредитованных при правительстве журналистов предполагает информирование обо всех публичных событиях, пресс-служба Цуканова практиковала «прямой обзвон» — о том, что первое лицо поедет туда-то делать то-то, сообщалось лишь лояльным, в большинстве случаев — работающим по контракту за бюджетные средства изданиям.

Когда это вызывало понятное недоумение остальных журналистов, им отвечали в духе «мы вам просто не успели позвонить».

С уходом Цуканова в отставку эта практика никуда не исчезла. Первые рабочие выезды проработавшего немногим более двух месяцев врио губернатора Евгения Зиничева проходили именно в таком, полузакрытом формате . На них приглашались лишь журналисты двух местных телеканалов — ГТРК «Калининград» и «Каскад». При этом в пресс-службе правительства журналистам сообщали недостоверную информацию, утверждая, что визиты проходят вообще без участия прессы.

Лишение аккредитации

Первый и самый громкий случай ограничения доступа прессы к работе правительства приходится на времена Георгия Бооса. Он вообще был довольно суров — и его методы «воздействия» на СМИ многие называли тогда с лёгкой руки экс-главреда «Калининградской правды» Тамары Замятиной «закатыванием в асфальт». Менее чем через год после назначения Бооса губернатором, весной 2006 года сотрудник вневедомственной охраны УВД Калининградской области, контролировавший порядок пропуска посетителей в здание правительства, изъял у корреспондента агентства «REGNUM» аккредитационное удостоверение. Каких-либо внятных объяснений со стороны правительства не последствовало, но к концу того года агентство подало на правительство в суд. Правительство довольно долго делало вид, что не имеет отношения к инциденту с лишением журналиста пропуска, однако после длительной судебной тяжбы ситуацию удалось урегулировать.

Повторилась эта неприятность спустя почти 10 лет. Осенью 2015 года у главных редакторов «Нового Калининграда» и портала «Rugrad.Eu» Алексея Милованова и Вадима Хлебникова внезапно перестали работать аккредитационные карточки.

К тому времени до правительства области докатилась волна модернизации, вход и выход из правительства тщательно контролировался электронной системой, установленной по инициативе Александра Егорычева, главы аппарата правительства и ближайшего подчинённого губернатора Николая Цуканова. В правительстве объяснить отключение карточек внятно не смогли, а во время аккредитационной кампании 2016 года руководителям редакций «Нового Калининграда» «Rugrad.Eu» было прямо отказано в аккредитации . Вернуть себе возможность доступа в здание правительства журналистам удалось лишь после отставки Цуканова.

Стоит отметить, что в апреле 2016 года на сайте правительства появился любопытный документ : проект «Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Калининградской области». Среди прочих пунктов этого, написанного под копирку с аналогичных ведомственных документов кодекса весьма достойным внимания был пункт 17 главы 2. Он буквально призывал чиновников «уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации» и «оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке». Был ли принят в итоге этот противоречащий реальности документ, неизвестно. Как и то, каким образом будет происходить очередная кампания по аккредитации СМИ при правительстве зимой 2017-2018 годов.


Прекратить опасную практику трансляции собственных совещаний Николаю Цуканову так и не удалось.
Закрытие доступа к совещаниям

В тех случаях, когда от журналистов не удавалось ни уехать, ни скрыться за дверями правительства, чиновники применяли ещё один эффективный инструмент: закрытие доступа к совещаниям и заседаниям. Практику открытых для СМИ совещаний ввёл в своё время Георгий Боос. При его предшественнике Владимире Егорове особой открытости не было, с другой стороны и интерес к беседам чиновников был не такой высокий; да и правительством себя администрация области не называла. Боос резко перевёл процесс принятия решений, как сказали бы сегодня, в digital — была установлена система для трансляции совещаний и заседаний, журналисты следили за процессом госуправления из конференц-зала, а затем могли задать соответствующим чиновникам интересующие их вопросы. В общем виде эта практика сохранилась и до нынешних дней, однако иногда случались проблемы.

Так, в 2009 году руководившая тогда пресс-службой правительства Ирина Смирнова сообщила журналистам , что возможность присутствовать на оперативных заседаниях правительства сохранится лишь для тех СМИ, которые выиграли конкурс на освещение деятельности правительства за бюджетные деньги. По словам, таково было пожелание членов правительства, которые «не могли говорить открыто перед камерами». Однако, после резкой реакции существовавшего тогда журналистского сообщества , членов правительства говорить научили и трансляции вернули.

Заняв пост губернатора, Николай Цуканов первым делом попытался закрыть трансляцию оперативных совещаний. По его словам, оперативные совещания должны проходить в рабочем формате, на них нужно поднимать острые вопросы, которые не всегда публичны.

Тем не менее, спустя некоторое время, трансляции возобновили, и острые вопросы вполне сосуществовали с публичным форматом. Более того, их начали транслировать на сайте правительства, то есть слушать дискуссии чиновников могли все желающие.

Стабильность — признак мастерства, решили в правительстве после очередной смены власти. После назначения врио губернатора Евгения Зиничева, первым делом было принято решение о прекращении интернет-трансляций «оперативок». Однако формально это списали на технические неполадки. С приходом на пост главы региона Антона Алиханова установился смешанный режим: часть совещаний была открытой, часть, где (видимо) обсуждаются наиболее острые вопросы, не транслируется.


Изъятие тиражей

От политики информационного огораживания — к более радикальным методам. В конце июля 2011 года в Калининграде был изъят 40-тысячный тираж газеты «Известия Калининграда». Ныне уже не выпускающееся издание, принадлежащее предпринимателю Олегу Альтовскому (сейчас публикует газету «Новый Караван» за счёт мэрии Калининграда) в то время занимало критическую позицию по отношению к Цуканову. В номере газеты было опубликовано открытое письмо с требованием отставки губернатора. Причиной для такого призыва стала оригинальная кадровая политика Цуканова — в частности, главой аппарата в тогдашнем правительстве трудился ранее судимый за контрабанду наркотиков Евгений Михайлов (ныне возглавляет администрацию Гусева), а подозревавшийся в конфликте интересов строительный магнат Евгений Морозов занимал пост министра строительства. Стоит отметить, что от обоих подчинённых Цуканов впоследствии избавился. Особую пикантность ситуации придавало то, что в те дни в Калининграде ожидали приезда президента Дмитрия Медведева, который и назначил Цуканова в 2010 году губернатором области.

По словам Альтовского, когда тираж газеты вывозился из типографии, представители отдела по борьбе с экстремизмом регионального УМВД задержали сотрудника издания , отвезли в отдел и заявили, что в газете содержатся «экстремистские призывы». Коммерческий ущерб от изъятия напечатанного тиража составил порядка 300 тыс рублей.

В ответ на просьбу прокомментировать ситуацию Николай Цуканов традиционно заявил : «Я даже не знаю, о какой газете идет речь».

В том же 2011 году, но месяцем ранее приключился другой, чуть менее драматичный случай . Газету «Тридевятый регион», традиционно лежавшую на стойках в «присутственных местах» — облдуме, мэрии, правительстве, запретили к распространению в «красном доме». Техническому директору Михаилу Андриенко тогда прямым текстом заявили, что газету там видеть более не желают. По его словам, это был первый подобный случай за последние 8 лет. Инцидент был тем более интересен, что издатель газеты Борис Образцов ранее пытался оспорить в суде инициированный Николаем Цукановым процесс передачи РПЦ 15 исторических зданий. В конечном итоге конфликт списали на «недопонимание с охраной» . А со временем газета вообще перестала появляться как в правительстве, так и в прочих публичных зданиях, да и выходит теперь весьма редко.


Издатель «Тридевятого региона» Борис Образцов выражал готовность сесть — но пока остаётся на свободе.

Задержание, арест, суд

Громких случаев уголовного преследования журналистов в Калининградской области было за последний десяток лет всего два — и оба этих случая довольно сложно назвать «чистым» давлением на СМИ. В особенности — преследование журналиста газеты «Новые колёса» Олега Березовского и её издателя Игоря Рудникова в 2006-2007 годах. Тогда, на фоне снятия с выборов в областную Думу «Народной партии», от которой баллотировались в новый созыв Рудников и Березовский, в их отношении была возбуждена серия уголовных дел. Журналисту и издателю вменялась в вину клевета в адрес председателя Калининградского облсуда Виктора Фалеева и его заместительницы Ольги Крамаренко. Другое дело было возбуждено по якобы имевшему место факту нападения Рудникова и Березовского на группу сотрудников полиции. В 2007 году дела, рассматривавшиеся до того в местных судах, были переданы в связи с конфликтом интересов в судебные органы Псковской области.

Журналиста и издателя заключили под стражу и этапировали в Псков, в итоге Рудников был условно осуждён на 2,5 года условно. В 2009 году областной суд в Пскове отменил это решение.

Другой случай (точнее сразу серия случаев) преследования журналиста также не однозначен — потому как Борис Образцов не просто одновременно журналист, редактор и издатель газеты «Тридевятый регион», но и enfant terrible местной медиасреды, долгие годы старавшийся максимально эпатировать информационное пространство и политические круги региона. Это удалось ему в значительной мере. В сентябре 2011 года Ленинградский районный суд приговорил Образцова к штрафу в 110 тыс рублей , признав его виновным в унижении группы лиц по религиозному признаку с использованием средств массовой информации. Речь шла об одной из статей в газете, касавшейся Русской православной церкви. Гособвинение требовало для Образцова полутора лет лишения свободы в колонии-поселении. Он явился в суд «с вещами», а также выразил готовность «подписаться под каждым словом» — но отделался штрафом.

На этом приключения Образцова не закончились. В июле 2016 года издатель и главный редактор газеты «Тридевятый регион» был задержан по подозрению в вымогательстве 1,2 млн рублей с директора компании «К-Поташ Сервис», занимающейся разработкой калийного рудника в Багратионовском районе. Деньги, по словам Образцова должны были пойти «на подарки школьникам». Правоохранительные органы настаивали на аресте подозреваемого, суд посчитал доводы следствия неубедительными. После смены власти в регионе дело «зависло», однако не исключено, что в ближайшее время ему снова будет дан ход. Особенно — в свете того, что газета «Тридевятый регион» вновь начала выход в свет и настроена по отношению к власти весьма критично.


В случае, если Антон Алиханов намерен продолжить практику своих предшественников в отношении СМИ, к его услугам — дюжина лет богатого опыта

Есть чем работать

За рамками этого обзора остались важные, драматичные и даже трагичные случаи — в частности, нападение на депутата и издателя Игоря Рудникова в марте 2016 года (сейчас начался повторный суд над экс-милиционером Алексеем Кашириным, который обвиняется в покушении на убийство Рудникова, заказчики покушения не установлены) и таинственная гибель в 2009 году создательницы и бывшей совладелицы телекомпании «Каскад» Ольги Котовской после признания в арбитраже незаконным решение о передаче прав управления компанией совету директоров НТРК «Каскад», поставившая точку в разгроме «старого» «Каскада». А также — десятки и сотни случаев давления на СМИ, формального участия в которых органы власти не принимали: отказы в публикации газет в типографиях, увольнения главных редакторов, обозревателей и рядовых журналистов, снятие уже подготовленных материалов перед выходом газет, не подтверждённые документально конфликты. Кроме того, в обзор сознательно не включена обширная практика финансового стимулирования лояльности СМИ со стороны органов власти путём выделения десятков миллионов рублей на «освещение деятельности правительства» в рамках госконтрактов и грантов.

Тем не менее, очевидно: если новая информационная политика нового правительства нового губернатора Калининградской области имеет целью не выстраивание конструктивного диалога с имеющимися в регионе изданиями, но навязывание собственной «позитивной» повестки и подавление инакомыслия, то к услугам «молодых технократов» — богатый опыт целой дюжины лет. Грех им пренебрегать.

Текст — Алексей Милованов, фото — Виталий Невар, Алексей Милованов, «Новый Калининград.Ru».
 
По теме
В пятницу, 29 сентября, в Калининграде полномочный представитель Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Николай Цуканов провел совещание по вопросам социально-экономического развития региона.
В пятницу, 29 сентября, в областном правительстве под руководством полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Николая Цуканова состоится совещание «О дополнительных мерах по социально-экономическому развитию Калинин
Прием документов осуществляется аппаратом Общественной палаты Калининградской области по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13, каб.
Прием документов осуществляется аппаратом Общественной палаты Калининградской области по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13, каб.
Прием документов осуществляется аппаратом Общественной палаты Калининградской области по адресу: г. Калининград, Советский проспект, д. 13, каб.
Коммунисты — лучшие и в спорте! - КПРФ 27 марта состоялась встреча руководителя Калининградского обкома КПРФ Максима Буланова и члена фракции КПРФ в Законодательном собрании Калининградской области Артёма Вертепова с тренерским составом футбольного клуба КПРФ.
КПРФ
В Калининграде подрядчик может загубить деревья, люди обратились за помощью в ЛДПР - ЛДПР При благоустройстве улицы Красной исполнитель работ не снял брезент с корней деревьев К координатору ЛДПР Центрального района Калининграда Михаилу Черноусько обратились жильцы домов с ул.Красная.
ЛДПР
Окружной Калининграда перерубили освещение - ИА Русский Запад Условное изображение. Северный обход Калининграда. Ремонтники планируют восстановить освещение Северного обхода Калининграда до конца дня четверга, 28 марта 2024 года.
ИА Русский Запад
«Весна, весна, пора любви…» - Детская библиотека им. А.П. Гайдара Заслуженый артист России Николай Горлов С пушкинскиой поэтической строки «Весна, весна, пора любви…» и солнечным посылом начался концерт музыкального колледжа им.
Детская библиотека им. А.П. Гайдара
l87654 - Светловский городской округ В честь Дня работника культуры, который отмечался в последний понедельник марта, мы хотим познакомить наших читателей поближе с этими талантливыми людьми.
Светловский городской округ