Новости города БезФормата.Ru
Калининград
Главные новости
 
Задать вопрос?

Природа дотационности

Как и почему Калининградская область стала очень дотационным регионом. Обзор RUGRAD.EU.


В минувшую пятницу губернатор Антон Алиханов на форуме «Атланты» решил вернуться к теме калининградской дотационности, заявив, что «мы  стали самым дотируемым, наверное, после Чечни, регионом страны». RUGRAD.EU решил разобраться в причинах резкого роста калининградской дотационности.

Одной из ключевых причин резкого роста калининградской дотационности в 2016–2017 годах является специфическое решение федеральными властями «Проблемы-2016». До апреля 2016 года калининградские компании просто не платили таможенные пошлины, а после начали платить, но они им возмещаются из федерального бюджета. При этом данные субсидии не перечисляются компаниям из федерального бюджета напрямую, а изначально поступают в региональный бюджет в качестве безвозмездных поступлений и потом распределяются среди калининградских компаний фактически пропорционально объему уплаченных ими таможенных платежей.

По данным Минфина РФ, в 2015 году, когда таможенные пошлины не возмещались через новый механизм, собственные доходы (налоговые и неналоговые Калининградской области) составляли 68 % ее суммарных доходов. В 2017 году ситуация радикально изменилась — согласно плану поступлений налогов на этот год собственные доходы Калининградской области составят всего 42,5 %. Снижение доли собственных доходов легко объяснимо. Они выросли за два года с 40 до 44 млрд руб., в то время как «безвозмездные поступления» — почти с 20 до 60 млрд руб.

Тем не менее даже в 2017 году нельзя говорить о том, что Калининградская область находится в авангарде дотационных регионов. Так, в Ингушетии собственные доходы составляют 22 % от суммарных доходов региона, в Чечне — 23 %, в Тыве — 26 %, в Крыму — 31 %, в Республике Алтай — 32 %, в Дагестане — 37 %, в Севастополе — 40 %.

Тем не менее за последние два года Калининградская область заметно приблизилась к вершите «топа» дотационных регионов. Если в 2015 году она была 22-м по дотационности регионом (если учитывать автономные округа), то сейчас стала 11 регионом.

Говоря о дотационости Калининградской области, нельзя не упомянуть, что 83 % всех субсидий, поступивших в регион в 2016 году по схеме рефинансирования пошлин, предназначались одному холдингу — «Автотору». При этом непосредственно на предприятиях холдинга работают всего 1,9 тыс. человек, что составляет 0,4 % от официально занятого в Калининградской области населения области (тем не менее «Автотор» в значительной мере загружает мощности «Калининградской железной дороги» и отдельные портовые терминалы). Так что логично говорить о федеральной дотационности конкретной компании, а не региона в целом.

Кроме того, реализация механизма рефинансирования таможенных пошлин через бюджетные субсидии имеет еще один существенный недостаток: в процессе рефинансирования Россия теряет 14 % суммы. Таможенные пошлины, уплачиваемые калининградскими компаниями, распределяются между странами-членами Таможенного союза: на Россию приходится всего 86 % суммы уплаченных пошлин. При этом федерация рефинансирует компаниям таможенные платежи полностью.

Второй элемент, который влияет на дотационность Калининградской области, — это федеральная целевая программа развития области. Ее губернатор тоже коснулся в пятницу, сообщив, что она является компенсацией за предоставление льгот по закону об ОЭЗ. По экспертным оценкам, которые привел Антон Алиханов, льготы по региональным налогам, которые представляет федеральный закон об ОЭЗ (налог на прибыль и имущество) составляют 8,5–9 млрд руб. в год, притом что федерация возмещает через ФЦП всего 6,5 млрд руб. (причем колоссальная доля этих средств в последние годы идет на засыпку острова Октябрьский к ЧМ-2018).

Так как льгота предоставляется федеральным законом, региональные власти, по сути, не уполномочены принимать решение о предоставлении льгот по региональным налогам тому или иному предприятию. Ему достаточно выполнить сравнительно небольшую инвестиционную программу.

В числе получателей данных льгот «Автотор» также имеет заметный вес. Так, два его ключевых юрлица были включены в реестр резидентов в 2015 году. В 2016 году они показали чистую прибыль 4,6 млрд руб. Если бы они не были резидентами, только платеж по налогу на прибыль мог бы составлять порядка 1 млрд руб.


Текст: Вадим Хлебников

Регион

Собственные доходы, 

млрд

Общие доходы, 

млрд

Доля собственных 

доходов, %

Ямало-Ненецкий автономный округ

14966856 140064764 10,7 %
Республика Ингушетия

4678322 20674023 22,6 %
Чеченская Республика

14707871 63229889 23,3 %
Республика Тыва

6020202 22578028 26,7 %
Республика Крым

45288338 144841962 31,3 %
Республика Алтай

5136076 16080974 31,9 %
Карачаево-Черкесская Республика

7655950 21414445 35,8 %
Республика Дагестан

39748774 107717561 36,9 %
Камчатский край

26941774 68247226 39,5 %
г. Севастополь

12236267 30548770 40,1 %
Калининградская область

44151531 103825595 42,5 %
Брянская область

29526269 54810679 53,9%
Республика Калмыкия

6070221 11141487 54,5 %
Чукотский автономный округ

15437514 27817144 55,5 %
Республика Бурятия

27624341 48915738 56,5 %
Кабардино-Балкарская Республика

18638066 32408467 57,5 %
Республика Северная Осетия - Алания

14686800 24918448 58,9 %
Курганская область

27077886 42013370 64,5 %
Алтайский край

61077366 94040279 64,9 %
Кировская область

38611032 56818615 68,0 %

Комитет Госдумы по бюджету и налогам дал нижней палате парламента рекомендацию принять в первом чтении законопроект о льготе по налогам для ОЭЗ в Калининградской области.
09.10.2017 Klops.Ru
Агропромышленный комплекс Калининградской области является одним из самых эффективных в России, полагает губернатор региона Антон Алиханов.
08.10.2017 NewKaliningrad.Ru
Алиханов: К сожалению, мы стали самым дотируемым после Чечни регионом страны - Калининград.RuФото: Андрей Вологодский, Калининград.Ru Калининградский бизнес получает беспрецедентную поддержку из федерального бюджета.
06.10.2017 Калининград.Ru
От предоставления льгот по налогу на прибыль и имущество в рамках федерального закона об ОЭЗ в Калининградской области бюджет региона ежегодно теряет порядка 8,5–9 млрд руб.
06.10.2017 Rugrad.Eu
Ежегодно бюджет Калининградской области теряет до 9 млрд рублей от действия специальных налоговых режимов и льгот Особой экономической зоны.
06.10.2017 NewKaliningrad.Ru
Губернатор Антон Алиханов назвал регион одним из лидеров агропромышленной отрасли России.
04.10.2017 NewKaliningrad.Ru
В Калининграде определено место установки опоры ЛЭП в виде «Забиваки» - Калининградская ГТРКАнкерная двухцепная опора ЛЭП в виде талисмана Чемпионата мира по футболу 2018 года «Забивака» будет установлена в Зеленоградском округе, рядом с «Приморским полукольцом», между посёлками Холмы и Каменка.
17.10.2017 Калининградская ГТРК
Женщина выдумала ограбление для того, чтобы присвоить 100 тысяч рублей - ИА Русский Запад    Женщина выдумала историю с велосипедистом-грабителем для того, чтобы отвести от себя подозрения До двух лет лишения свободы грозит жительнице Советска, выдумавшей историю с ограблением для того,
17.10.2017 ИА Русский Запад
Предприятиям с численностью сотрудников свыше 500 человек предложат подумать о создании групп кратковременного пребывания для детей сотрудников.
17.10.2017 Rugrad.Eu
УМВД: Погибшему на Советском проспекте мотоциклисту было 29 лет (фото, видео) - Калининград.RuВ аварии с внедорожником на Советском проспекте погиб 29-летний мотоциклист.
17.10.2017 Калининград.Ru
В Советске полицейские по горячим следам задержали подозреваемого в поджоге квартиры - УМВД Калининградской областиСообщение о возгорании в 90-квартирном пятиэтажном доме, расположенном на Жилинском шоссе в Советске, поступило в дежурную часть районного отдела полиции в час ночи 17 октября.
17.10.2017 УМВД Калининградской области
В Калининграде пожилой мужчина подозревается в убийстве отца своей жены - Следственный комитет13 октября 2017 года в следственный отдел по Московскому району города Калининграда регионального СУ СКР из бюро судебно-медицинской экспертизы Калининградской области поступило сообщение о том,
17.10.2017 Следственный комитет
Пьяница3.jpg - Страна Калининград
Уснуть на улице и умереть?
Почти каждый калининградец наблюдал на городских улицах прикорнувших на газоне или на лавочке людей.
Страна Калининград
1-й открытый конкурс танца  ФОЛК-БАТЛ» - Областной Дом народного творчестваВ воскресенье 15 октября   в ЦКД "Парус" г. Советска состоялся 1-й открытый конкурс танца "ФОЛК-БАТЛ».
17.10.2017 Областной Дом народного творчества
А в библиотеке – 1700 книжных «новичков»! - Администрация г. Калининграда19 октября с 15 до 18 часов в ЦГБ имени А.П. Чехова состоится выставка-презентация новинок,
17.10.2017 Администрация г. Калининграда
Фото: Калининградская областная таможня. - Kgzt.RuВ Калининграде музей таможенной службы областной таможни в течении недели посетили студенты шести групп, по 25 человек каждая,
17.10.2017 Kgzt.Ru
Прусские тайны  в Калининграде и Берлине - Калининградская правда
Прусские тайны в Калининграде и Берлине
Три года назад началось сотрудничество  Калининградского областного историко-художественного музея и Музея древней и ранней истории в Берлине (MVF).
Калининградская правда
15-IMG_2049.jpg - Страна Калининград
Туристы не поедут к нам смотреть панельные дома
В конце прошлой недели в БФУ им. И. Канта состоялось крупнейшее общероссийское мероприятие, связанное с вопросами охраны культурно-исторического наследия.
Страна Калининград
Отдайте книги в «Читальный павильон»
«Дома есть хорошая литература, которую хотел бы отдать. Библиотеки старые издания не принимают.
Страна Калининград
Состоялось открытие выставки «Один мяч – тысяча историй» - Министерство образованияВ преддверии Чемпионата мира по футболу, который состоится в 2018 году в Российской Федерации, Гёте-Институт запустил новый проект «Стань чемпионом с немецким!».
17.10.2017 Министерство образования
«На зависть мэру»: в двух школах Калининграда открыли новые спортивные объекты (фото) - Калининград.RuВо вторник, 17 октября, глава Калининграда Александр Ярошук проверил спортивную инфраструктуру в двух школах города.
17.10.2017 Калининград.Ru
Александр Ярошук заново открыл бассейн, где начинала Наталья Ищенко - ИА Русский Запад   © Фото: Алексей Шабунин     Обновлённый бассейн в лицее №23 г. Калининграда.
17.10.2017 ИА Русский Запад
каратэ---в-Румынии-наша-команда-с-колясочницея-Куликовой.jpg - Страна Калининград
Калининградцы блистали на татами
Насыщенным получились последние недели для калининградских почитателей годзю-рю каратэ-до.
Страна Калининград
Спортивная афиша (13-15 октября 2017 года)
13 октября (пятница) Чемпионат и первенство области по бодибилдингу, фитнесу и бодифитнесу.
Страна Калининград
Новый пришкольный стадион
Многофункциональный пришкольный стадион построен по программе «Газпром – детям».
Калининградская правда
УМВД: Погибшему на Советском проспекте мотоциклисту было 29 лет (фото, видео) - Калининград.RuВ аварии с внедорожником на Советском проспекте погиб 29-летний мотоциклист.
17.10.2017 Калининград.Ru
«Стадион Калининград» стал лидером в гонке готовности к ЧМ-2018 по футболу - ИА Русский Запад   © Фото: Алексей Шабунин     Стадион в Калининграде находится в высокой степени готовности.
17.10.2017 ИА Русский Запад
Об этом во вторник, 17 октября, в ходе оперативного совещания сообщил временно исполняющий обязанности заместителя председателя правительства – министра строительства и ЖКХ Максим Федосеев.
17.10.2017 Правительство Калининградской области
Власти: Отопление дали во всех муниципалитетах Калининградской области, кроме Балтийска - Калининград.RuФото из архива Калининград.Ru Отопительный сезон начался во всех муниципалитетах Калининградской области, кроме Балтийска.
17.10.2017 Калининград.Ru
Наталья Ищенко провела разминку для участников Всемирного фестиваля молодежи и студентов - Правительство Калининградской областиСпортивные соревнования с выполнением элементов ГТО для 150 иностранных и российских участников Всемирного фестиваля молодежи и студентов прошли на набережной Верхнего озера в Калининграде.
17.10.2017 Правительство Калининградской области