Новости города БезФормата.Ru
Калининград
Главные новости
 
Задать вопрос?

Природа дотационности

Как и почему Калининградская область стала очень дотационным регионом. Обзор RUGRAD.EU.


В минувшую пятницу губернатор Антон Алиханов на форуме «Атланты» решил вернуться к теме калининградской дотационности, заявив, что «мы  стали самым дотируемым, наверное, после Чечни, регионом страны». RUGRAD.EU решил разобраться в причинах резкого роста калининградской дотационности.

Одной из ключевых причин резкого роста калининградской дотационности в 2016–2017 годах является специфическое решение федеральными властями «Проблемы-2016». До апреля 2016 года калининградские компании просто не платили таможенные пошлины, а после начали платить, но они им возмещаются из федерального бюджета. При этом данные субсидии не перечисляются компаниям из федерального бюджета напрямую, а изначально поступают в региональный бюджет в качестве безвозмездных поступлений и потом распределяются среди калининградских компаний фактически пропорционально объему уплаченных ими таможенных платежей.

По данным Минфина РФ, в 2015 году, когда таможенные пошлины не возмещались через новый механизм, собственные доходы (налоговые и неналоговые Калининградской области) составляли 68 % ее суммарных доходов. В 2017 году ситуация радикально изменилась — согласно плану поступлений налогов на этот год собственные доходы Калининградской области составят всего 42,5 %. Снижение доли собственных доходов легко объяснимо. Они выросли за два года с 40 до 44 млрд руб., в то время как «безвозмездные поступления» — почти с 20 до 60 млрд руб.

Тем не менее даже в 2017 году нельзя говорить о том, что Калининградская область находится в авангарде дотационных регионов. Так, в Ингушетии собственные доходы составляют 22 % от суммарных доходов региона, в Чечне — 23 %, в Тыве — 26 %, в Крыму — 31 %, в Республике Алтай — 32 %, в Дагестане — 37 %, в Севастополе — 40 %.

Тем не менее за последние два года Калининградская область заметно приблизилась к вершите «топа» дотационных регионов. Если в 2015 году она была 22-м по дотационности регионом (если учитывать автономные округа), то сейчас стала 11 регионом.

Говоря о дотационости Калининградской области, нельзя не упомянуть, что 83 % всех субсидий, поступивших в регион в 2016 году по схеме рефинансирования пошлин, предназначались одному холдингу — «Автотору». При этом непосредственно на предприятиях холдинга работают всего 1,9 тыс. человек, что составляет 0,4 % от официально занятого в Калининградской области населения области (тем не менее «Автотор» в значительной мере загружает мощности «Калининградской железной дороги» и отдельные портовые терминалы). Так что логично говорить о федеральной дотационности конкретной компании, а не региона в целом.

Кроме того, реализация механизма рефинансирования таможенных пошлин через бюджетные субсидии имеет еще один существенный недостаток: в процессе рефинансирования Россия теряет 14 % суммы. Таможенные пошлины, уплачиваемые калининградскими компаниями, распределяются между странами-членами Таможенного союза: на Россию приходится всего 86 % суммы уплаченных пошлин. При этом федерация рефинансирует компаниям таможенные платежи полностью.

Второй элемент, который влияет на дотационность Калининградской области, — это федеральная целевая программа развития области. Ее губернатор тоже коснулся в пятницу, сообщив, что она является компенсацией за предоставление льгот по закону об ОЭЗ. По экспертным оценкам, которые привел Антон Алиханов, льготы по региональным налогам, которые представляет федеральный закон об ОЭЗ (налог на прибыль и имущество) составляют 8,5–9 млрд руб. в год, притом что федерация возмещает через ФЦП всего 6,5 млрд руб. (причем колоссальная доля этих средств в последние годы идет на засыпку острова Октябрьский к ЧМ-2018).

Так как льгота предоставляется федеральным законом, региональные власти, по сути, не уполномочены принимать решение о предоставлении льгот по региональным налогам тому или иному предприятию. Ему достаточно выполнить сравнительно небольшую инвестиционную программу.

В числе получателей данных льгот «Автотор» также имеет заметный вес. Так, два его ключевых юрлица были включены в реестр резидентов в 2015 году. В 2016 году они показали чистую прибыль 4,6 млрд руб. Если бы они не были резидентами, только платеж по налогу на прибыль мог бы составлять порядка 1 млрд руб.


Текст: Вадим Хлебников

Регион

Собственные доходы, 

млрд

Общие доходы, 

млрд

Доля собственных 

доходов, %

Ямало-Ненецкий автономный округ

14966856 140064764 10,7 %
Республика Ингушетия

4678322 20674023 22,6 %
Чеченская Республика

14707871 63229889 23,3 %
Республика Тыва

6020202 22578028 26,7 %
Республика Крым

45288338 144841962 31,3 %
Республика Алтай

5136076 16080974 31,9 %
Карачаево-Черкесская Республика

7655950 21414445 35,8 %
Республика Дагестан

39748774 107717561 36,9 %
Камчатский край

26941774 68247226 39,5 %
г. Севастополь

12236267 30548770 40,1 %
Калининградская область

44151531 103825595 42,5 %
Брянская область

29526269 54810679 53,9%
Республика Калмыкия

6070221 11141487 54,5 %
Чукотский автономный округ

15437514 27817144 55,5 %
Республика Бурятия

27624341 48915738 56,5 %
Кабардино-Балкарская Республика

18638066 32408467 57,5 %
Республика Северная Осетия - Алания

14686800 24918448 58,9 %
Курганская область

27077886 42013370 64,5 %
Алтайский край

61077366 94040279 64,9 %
Кировская область

38611032 56818615 68,0 %

Комитет Госдумы по бюджету и налогам дал нижней палате парламента рекомендацию принять в первом чтении законопроект о льготе по налогам для ОЭЗ в Калининградской области.
09.10.2017 Klops.Ru
Агропромышленный комплекс Калининградской области является одним из самых эффективных в России, полагает губернатор региона Антон Алиханов.
08.10.2017 NewKaliningrad.Ru
Алиханов: К сожалению, мы стали самым дотируемым после Чечни регионом страны - Калининград.RuФото: Андрей Вологодский, Калининград.Ru Калининградский бизнес получает беспрецедентную поддержку из федерального бюджета.
06.10.2017 Калининград.Ru
От предоставления льгот по налогу на прибыль и имущество в рамках федерального закона об ОЭЗ в Калининградской области бюджет региона ежегодно теряет порядка 8,5–9 млрд руб.
06.10.2017 Rugrad.Eu
Ежегодно бюджет Калининградской области теряет до 9 млрд рублей от действия специальных налоговых режимов и льгот Особой экономической зоны.
06.10.2017 NewKaliningrad.Ru
Губернатор Антон Алиханов назвал регион одним из лидеров агропромышленной отрасли России.
04.10.2017 NewKaliningrad.Ru
Запрещён импорт яблок с двух белорусских предприятий - Калининградская ГТРКРоссельхознадзор информирует о запрете ввоза свежих яблок на территорию Российской Федерации с двух предприятий Белоруссии.
13.12.2017 Калининградская ГТРК
За месяц яйца в Польше подорожали на 30% - ИА Русский Запад    В ноябре 2017 года продукты питания в Польше подорожали в среднем на 6,5% по сравнению с 2016 годом.
13.12.2017 ИА Русский Запад
Порожние грузовики направляют на пункт пропуска «Пограничный – Рамонишкяй» - ИА Русский Запад   © Фото: Пограничное управление ФСБ России по Калининградской области     В связи с автомобильных пунктов пропуска «Советск - Панемуне» и «Чернышевское - Кибартай» пересечение порожних российских и литовских грузовы
12.12.2017 ИА Русский Запад
На автодороге Советск – Гусев сбили 50-летнего велосипедиста - ИА Русский Запад   © Фото: Госавтоинспекция Калининградской области     ДТП с велосипедистом в Неманском районе 12 декабря 2017 года 12 декабря 2017 года в 9:30 на автодороге Советск – Гусев сбили 50-летнего велосипедиста,
13.12.2017 ИА Русский Запад
В Калининграде банкомат выдал женщине поддельную купюру в 5 000 рублей - ИА Русский Запад   © Фото: Русский Запад     В Калининграде банкомат, расположенный в Московском районе, выдал горожанке поддельную купюру номиналом 5 тыс.
12.12.2017 ИА Русский Запад
Светловским городским судом мужчина признан виновным в убийстве племянника - Следственный комитетСобранные Светлогорским межрайонным следственным отделом регионального управления Следственного комитета России доказательства признаны судом достаточными для вынесения обвинительного приговора в отношении жителя города Светлого.
12.12.2017 Следственный комитет
В ноябре пешеходов на "зебре" сбивали 32 раза!
Конечно, уступить дорогу пешеходу на «зебре» – это прямая обязанность водителя.
Страна Калининград
Голливудская Ассоциация иностранной прессы объявила номинантов на "Золотой глобус".
13.12.2017 Klops.Ru
Калининградский историко-художественный музей объявляет конкурс в преддверии выставки, посвящённой Э.Т.А.
13.12.2017 Klops.Ru
В Музее янтаря открывается новая выставка "Сокровища Ярославля". Об этом сообщает пресс-служба учреждения.
13.12.2017 Klops.Ru
Ученики студии ставят спектакли и показывюат их на разных городскиъ сценах .jpg - Страна Калининград
Калининградец поменял бухгалтерию на театр
Мы продолжаем рассказывать о предпринимателях, которые, несмотря на кризис и другие сложности, начали свой бизнес.
Страна Калининград
11-IMG_4469.jpg - Страна Калининград
Рядом со знаменитым Кунстхалле появится торговый центр
Первая попытка построить торговый центр рядом с бывшим Кунстхалле на улице Баранова была предпринята несколько лет назад.
Страна Калининград
Балтфлот УФСИН (14).JPG - Страна КалининградБуквально во всех отраслях экономики и общественной жизни чувствуется приближение чемпионата мира по футболу 2018 года.
13.12.2017 Страна Калининград
В Гусеве сотрудники ГИБДД задержали нелегального перевозчика - ГИБДДСегодня, 12 декабря, в рамках специального профилактического мероприятия сотрудники отделения ГИБДД МО МВД России «Гусевский» на автодороге Нестеров-Калининград задержали водителя микроавтобуса «Мерседес Спринтер»,
12.12.2017 ГИБДД
ПОД ФЛАГОМ КАПИТУЛЯЦИИ - КПРФКлассика тем и отличается, что передаёт мысли, сохраняющие своё значение едва ли не во все времена.
13.12.2017 КПРФ
Калининградцев уже более полумиллиона. Но это пока неофициальные данные
Официальное мероприятие проходило в малом зале Дома искусств. Народу пришло немного, и сама церемония была довольно короткой.
Страна Калининград
PC010105.JPG - Страна Калининград
Земляка перепутали с тренером сборной России по футболу
В пятницу 1 декабря  в Кремле состоялась жеребьевка игр чемпионата мира по футболу 2018 года.
Страна Калининград
PC010105.JPG - Страна Калининград
. Земляка перепутали с тренером сборной России по футболу
В пятницу 1 декабря  в Кремле состоялась жеребьевка игр чемпионата мира по футболу 2018 года.
Страна Калининград
По факту смерти малолетнего в Калининграде следователями Следственного комитета России возбуждено уголовное дело - Следственный комитетСледственными органами следственного управления СК РФ по Калининградской области возбуждено уголовное дело по факту причинения смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обя
13.12.2017 Следственный комитет
Внимание! Ограничение движения автотранспорта - Администрация г. КалининградаПо информации дорожно-транспортного управления администрации Калининграда в ночь с 26 на 27 декабря будет закрыто сквозное движение на участке улицы Дзержинского, в районе железнодорожного переезда.
13.12.2017 Администрация г. Калининграда
На автодороге Советск – Гусев сбили 50-летнего велосипедиста - ИА Русский Запад   © Фото: Госавтоинспекция Калининградской области     ДТП с велосипедистом в Неманском районе 12 декабря 2017 года 12 декабря 2017 года в 9:30 на автодороге Советск – Гусев сбили 50-летнего велосипедиста,
13.12.2017 ИА Русский Запад
ООО «Ростелеком — розничные системы» (дочернее предприятие ПАО «Ростелеком») в рамках сотрудничества с компанией DPD в России начинает выдачу заказов из китайского онлайн-гипермаркета AliExpress.
13.12.2017 Калининград.Ru
Неманский городской  прокурор поддержал государственное обвинение  по уголовному делу в отношении двух работников вневедомственной охраны, которым предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий.
13.12.2017 Прокуратура Калининградской области