Новости города БезФормата.Ru
Калининград
Главные новости
 
Задать вопрос?

Природа дотационности

Как и почему Калининградская область стала очень дотационным регионом. Обзор RUGRAD.EU.


В минувшую пятницу губернатор Антон Алиханов на форуме «Атланты» решил вернуться к теме калининградской дотационности, заявив, что «мы  стали самым дотируемым, наверное, после Чечни, регионом страны». RUGRAD.EU решил разобраться в причинах резкого роста калининградской дотационности.

Одной из ключевых причин резкого роста калининградской дотационности в 2016–2017 годах является специфическое решение федеральными властями «Проблемы-2016». До апреля 2016 года калининградские компании просто не платили таможенные пошлины, а после начали платить, но они им возмещаются из федерального бюджета. При этом данные субсидии не перечисляются компаниям из федерального бюджета напрямую, а изначально поступают в региональный бюджет в качестве безвозмездных поступлений и потом распределяются среди калининградских компаний фактически пропорционально объему уплаченных ими таможенных платежей.

По данным Минфина РФ, в 2015 году, когда таможенные пошлины не возмещались через новый механизм, собственные доходы (налоговые и неналоговые Калининградской области) составляли 68 % ее суммарных доходов. В 2017 году ситуация радикально изменилась — согласно плану поступлений налогов на этот год собственные доходы Калининградской области составят всего 42,5 %. Снижение доли собственных доходов легко объяснимо. Они выросли за два года с 40 до 44 млрд руб., в то время как «безвозмездные поступления» — почти с 20 до 60 млрд руб.

Тем не менее даже в 2017 году нельзя говорить о том, что Калининградская область находится в авангарде дотационных регионов. Так, в Ингушетии собственные доходы составляют 22 % от суммарных доходов региона, в Чечне — 23 %, в Тыве — 26 %, в Крыму — 31 %, в Республике Алтай — 32 %, в Дагестане — 37 %, в Севастополе — 40 %.

Тем не менее за последние два года Калининградская область заметно приблизилась к вершите «топа» дотационных регионов. Если в 2015 году она была 22-м по дотационности регионом (если учитывать автономные округа), то сейчас стала 11 регионом.

Говоря о дотационости Калининградской области, нельзя не упомянуть, что 83 % всех субсидий, поступивших в регион в 2016 году по схеме рефинансирования пошлин, предназначались одному холдингу — «Автотору». При этом непосредственно на предприятиях холдинга работают всего 1,9 тыс. человек, что составляет 0,4 % от официально занятого в Калининградской области населения области (тем не менее «Автотор» в значительной мере загружает мощности «Калининградской железной дороги» и отдельные портовые терминалы). Так что логично говорить о федеральной дотационности конкретной компании, а не региона в целом.

Кроме того, реализация механизма рефинансирования таможенных пошлин через бюджетные субсидии имеет еще один существенный недостаток: в процессе рефинансирования Россия теряет 14 % суммы. Таможенные пошлины, уплачиваемые калининградскими компаниями, распределяются между странами-членами Таможенного союза: на Россию приходится всего 86 % суммы уплаченных пошлин. При этом федерация рефинансирует компаниям таможенные платежи полностью.

Второй элемент, который влияет на дотационность Калининградской области, — это федеральная целевая программа развития области. Ее губернатор тоже коснулся в пятницу, сообщив, что она является компенсацией за предоставление льгот по закону об ОЭЗ. По экспертным оценкам, которые привел Антон Алиханов, льготы по региональным налогам, которые представляет федеральный закон об ОЭЗ (налог на прибыль и имущество) составляют 8,5–9 млрд руб. в год, притом что федерация возмещает через ФЦП всего 6,5 млрд руб. (причем колоссальная доля этих средств в последние годы идет на засыпку острова Октябрьский к ЧМ-2018).

Так как льгота предоставляется федеральным законом, региональные власти, по сути, не уполномочены принимать решение о предоставлении льгот по региональным налогам тому или иному предприятию. Ему достаточно выполнить сравнительно небольшую инвестиционную программу.

В числе получателей данных льгот «Автотор» также имеет заметный вес. Так, два его ключевых юрлица были включены в реестр резидентов в 2015 году. В 2016 году они показали чистую прибыль 4,6 млрд руб. Если бы они не были резидентами, только платеж по налогу на прибыль мог бы составлять порядка 1 млрд руб.


Текст: Вадим Хлебников

Регион

Собственные доходы, 

млрд

Общие доходы, 

млрд

Доля собственных 

доходов, %

Ямало-Ненецкий автономный округ

14966856 140064764 10,7 %
Республика Ингушетия

4678322 20674023 22,6 %
Чеченская Республика

14707871 63229889 23,3 %
Республика Тыва

6020202 22578028 26,7 %
Республика Крым

45288338 144841962 31,3 %
Республика Алтай

5136076 16080974 31,9 %
Карачаево-Черкесская Республика

7655950 21414445 35,8 %
Республика Дагестан

39748774 107717561 36,9 %
Камчатский край

26941774 68247226 39,5 %
г. Севастополь

12236267 30548770 40,1 %
Калининградская область

44151531 103825595 42,5 %
Брянская область

29526269 54810679 53,9%
Республика Калмыкия

6070221 11141487 54,5 %
Чукотский автономный округ

15437514 27817144 55,5 %
Республика Бурятия

27624341 48915738 56,5 %
Кабардино-Балкарская Республика

18638066 32408467 57,5 %
Республика Северная Осетия - Алания

14686800 24918448 58,9 %
Курганская область

27077886 42013370 64,5 %
Алтайский край

61077366 94040279 64,9 %
Кировская область

38611032 56818615 68,0 %

Комитет Госдумы по бюджету и налогам дал нижней палате парламента рекомендацию принять в первом чтении законопроект о льготе по налогам для ОЭЗ в Калининградской области.
09.10.2017 Klops.Ru
Агропромышленный комплекс Калининградской области является одним из самых эффективных в России, полагает губернатор региона Антон Алиханов.
08.10.2017 NewKaliningrad.Ru
Алиханов: К сожалению, мы стали самым дотируемым после Чечни регионом страны - Калининград.RuФото: Андрей Вологодский, Калининград.Ru Калининградский бизнес получает беспрецедентную поддержку из федерального бюджета.
06.10.2017 Калининград.Ru
От предоставления льгот по налогу на прибыль и имущество в рамках федерального закона об ОЭЗ в Калининградской области бюджет региона ежегодно теряет порядка 8,5–9 млрд руб.
06.10.2017 Rugrad.Eu
Ежегодно бюджет Калининградской области теряет до 9 млрд рублей от действия специальных налоговых режимов и льгот Особой экономической зоны.
06.10.2017 NewKaliningrad.Ru
Губернатор Антон Алиханов назвал регион одним из лидеров агропромышленной отрасли России.
04.10.2017 NewKaliningrad.Ru
Шендерюк-Жидков поручил поддержать переработчиков янтаря от демпингового импорта - ИА Русский Запад   © Фото: Борис Регистер     Вице-премьер областного правительства Александр Шендерюк-Жидков поручил министерству по промышленной политике,
25.02.2018 ИА Русский Запад
Олег Дерипаска. Фото: 24smi.org - Kgzt.RuВ «Норильском никеле» меняется руководство. Президентом компании, как сообщает РИА новости, станет Олег Дерипаска.
25.02.2018 Kgzt.Ru
Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области признало нарушения закона о контрактной системе со стороны администрации Гурьевского городского округа при проведении аукциона на поставку бензина
23.02.2018 Rugrad.Eu
Новый бред экс-министра обороны Польши: Самолет Качиньского русские заминировали за полгода до крушения - Калининградская ГТРКБывший министр обороны Польши Антони Мацеревич (на фото) озвучил новую бредовую версию крушения правительственного самолета Ту-154М, который разбился в апреле 2010 года под Смоленском.
25.02.2018 Калининградская ГТРК
МЧС: на пожаре в СНТ «Победа» в Калининграде пострадал человек - ИА Русский Запад    24 февраля 2018 года в 17:16 в Калининграде произошел пожар в СНТ «Победа» на ул.
25.02.2018 ИА Русский Запад
МТС оштрафована за продажу ранее использовавшегося телефона под видом нового.
25.02.2018 Rugrad.Eu
В Калининграде пройдет выставка-концерт «Женский портрет» - ИА Русский Запад   © Фото: Калининградский областной историко-художественный музей     2 марта 2018 года в 19:00 в Калининградском историко-художественном музее  состоится выставка-концерт «Женский портрет» в рамках проекта «Простран
25.02.2018 ИА Русский Запад
Фото: Андрей Вологодский, Калининград.Ru Жителей и гостей региона приглашают на семейный фестиваль «День рождения зеленоградского кота».
25.02.2018 Калининград.Ru
Нажмите для предварительного просмотра изображения - Областной Дом народного творчестваВ Черняховской городской библиотеке им. А. Лунина открылась выставка мастеров фотографии из Белоруссии «Вечерний Гомель».
24.02.2018 Областной Дом народного творчества
12-27858684_10156225533266095_2884480892650945802_n.jpg - Страна Калининград
«Даже на самом дне есть все-таки надежда»
На прошлой неделе после почти восьми месяцев перерыва заработало арт-пространство «Ворота», расположенное в Закхаймских воротах на пересечении Литовского вала и Московского проспекта.
Страна Калининград
08-IMG_6548.jpg - Страна Калининград
«Ворота»: вторая серия
В пятницу 16 февраля вновь открывается арт-пространство «Ворота», расположенное в Закхаймских воротах на пересечении Литовского вала и Московского проспекта.
Страна Калининград
11-в-номер.jpg - Страна Калининград
Анастасия Сапачёва: «Надо идти туда, где страшно»
Анастасия Сапачёва отлично известна калининградским театралам – Гелла в «Мастере и Маргарите», Роксана в «Сирано де Бержераке», фатальная Панночка в одноименной постановке.
Страна Калининград
бокс (4) - ЛДПРТурнир в честь Дня защитника Отечества прошел 24 февраля в спортзале начальной школы № 19 Калининграда.
25.02.2018 ЛДПР
фото - Агентство по спортуПоявился свежий номер еженедельной областной газеты "Калининградский Спорт" 2018 года.
25.02.2018 Агентство по спорту
Сборная России по хоккею вырвала победу у Германии - Калининградская ГТРКНаша команда в фантастическом поединке вырвала победу у сборной Германии на Олимпиаде-2018.
25.02.2018 Калининградская ГТРК
IMG_9407.jpg - Страна Калининград
Школьница играла на площадке, когда ей на голову упали ворота
Районный суд Калининграда вынес решение взыскать с Калининградской областной общественной организации «Федерация Футбола» 180 тысяч рублей в пользу семьи Соболевых за моральный вред.
Страна Калининград
25-торбинский-в-форме-Балтики.jpg - Страна Калининград
«Балтику» укрепляют именитыми новичками
Третий подготовительный сбор «Балтики» в Турции начался 12 февраля.  Помимо тренировок запланировано четыре контрольных матча.
Страна Калининград
масленица.jpg - Страна Калининград
Чемпион провел тренировку, а министр напекла блинов
Воспитанники Центра с педагогами и наставниками к торжеству готовились заранее и серьезно.
Страна Калининград
Умер руководитель калининградского радио «Балтик плюс» Александр Книжник - Калининградская ГТРКСегодня, 25 февраля, умер генеральный директор калининградской радиостанции «Балтик плюс» Александр Книжник.
25.02.2018 Калининградская ГТРК
Такое поручение дал губернатор Калининградской области Антон Алиханов на рабочем совещании с представителями общественности и регионального министерства природных ресурсов и экологии.
25.02.2018 Правительство Калининградской области
Фото из архива Калининград.Ru Специалисты завершили аварийно-восстановительные работы по водоснабжению на территории Светлого.
25.02.2018 Калининград.Ru
Установленное в конце декабря на пешеходной зоне Деревянного моста окно, через который можно было увидеть старый немецкий разводной механизм, покрылось трещинами.
25.02.2018 NewKaliningrad.Ru
Водоснабжение Светлого восстановлено - FreeKaliningrad.RuНа территории города в 14.05 восстановлено водоснабжение. Напомним, в воскресенье, 25 февраля, на трубопроводе холодного водоснабжения в городе Светлом произошел порыв.
25.02.2018 FreeKaliningrad.Ru