Паутина проводов

В Калининграде обсудили размещение коммуникационных сетей и рекламы на фасадах домов.


Программа капитального ремонта многоквартирных домов стартовала в регионе в 2015 году. На протяжении трех лет региональному Фонду капитального ремонта приходится сталкиваться с рядом трудностей при проведении работ. Провода, навесное оборудование и рекламные вывески не только портят архитектурный облик города, но и мешают выполнению качественного ремонта зданий. На минувшей неделе в Калининградской областной Думе состоялся круглый стол, посвященный  проблеме размещения коммуникационных, электрических сетей и рекламы на фасадах многоквартирных домов.

Всего в регионе насчитывается 15,6 тыс. многоквартирных домов, которые подлежат ремонту. Половина из них располагается в областном центре. Ежегодно Фонд капитального ремонта ремонтирует более 600 домов. С начала работы данной структуры соответствующие работы были проведены в 1,5 тыс. жилых зданий,   5–7 % из которых являются объектами культурного наследия. Однако свежеотремонтированные фасады выглядят неопрятно из-за аляпистых рекламных вывесок и проводов, опутывающих здание.



Так, на фасаде дома № 39–61 по Ленинскому проспекту (одна из реконструированных перед ЧМ-2018 хрущевок) со стороны двора висит целый пучок входных кабелей. Это не только выглядит неэстетично, но и представляет опасность для горожан. По словам руководителя Фонда капитального ремонта Оксаны Астаховой, совещания с ресурсоснабжающими организациями, управляющими компаниями и органами местного самоуправления проводились неоднократно. Тем не менее найти ответственного за эксплуатацию этих сетей, фонду не удалось.

«К сожалению, воз и ныне там. То есть у нас ресурсоснабжающая организация и управляющая компания между собой не могут разграничить балансовую принадлежность сетей, ссылаясь на то, что разграничение идет от ТП, которая где-то метров 500 от дома находится. Ввиду того, что это не общедомовые сети и они не имеют отношения к управлению домом, а юрлицам напрямую поставляется ресурс, мы считаем, что это все-таки ресурсоснабжающие организации несут ответственность за это. Но четко регламентированных ответов и мер пресечения, видимо, нет, раз у нас надзорные мероприятия не проводятся, и никого не привлекают сегодня к ответственности», — разводит руками глава фонда.

Все кабели должны быть спрятаны между разделительной полосой первого и второго этажа здания. Но убрать такие провода сложно: зачастую они проложены по диагонали фасада в натяжку. Чтобы выполнить необходимые работы, кабель необходимо отрезать, проложить заново и сделать новые входы. Внести такую статью расходов в смету подрядчика фонд не имеет права, так как подключение и отключение во время производства работ не входит в сметную нормативную стоимость.

Дом с горельефом «Трубящий олень» на Московском проспекте ждал своего ремонта довольно долго. Приступили к работам только в этом году, и без сложностей при ремонте этого объекта культурного наследия тоже не обошлось. «Тут проходит трасса транзитная к обеспечению электричеством, как вы думали чего? Стадиона. Начинаем выяснять, кто же все-таки демонтирует с объекта культурного наследия такую проходящую трассу. Управляющая компания четко говорит, что это не имеет отношения к управлению домом. Ресурсоснабжающая организация, как всегда, у нас вообще сторонится этих вопросов», —жалуется Оксана Астахова.



Объект планируется сдать до ЧМ, однако пока вопрос с навесным оборудованием так и не решен. Кроме того, в доме установлены входные группы, отличающиеся от первоначального стиля здания. Как отмечает глава фонда, такие изменения необходимо согласовывать со службой по охране памятников. Однако собственник несанкционированных групп на контакт не идет: он отказывается демонтировать данные пристройки без решения суда, ссылаясь на то, что они были узаконены органами местного самоуправления.

«То есть сейчас за 1,5 месяца мы выполним ремонтные работы, уйдем с этого дома, а судебное решение через год будет, и он демонтирует. Кто придет повторно и выполнит потом работы по обустройству фасада по итогам демонтажа, произведенного этим собственником? Никто. Ну, может быть, потом его тоже так же судебные приставы побудят когда-нибудь через 8 лет. А могли бы сегодня сделать замечательный дом. У нас есть отличное проектное решение, которое могло бы не только сам дом украсить, но и дать новую жизнь этому району», — считает Оксана Астахова.

Как сообщил директор Службы государственной охраны объектов культурного наследия Евгений Маслов, многоквартирные дома являются одним из самых распространенных видов объектов культурного наследия в регионе. Таких зданий, которые подпадают под программу капремонта, на данный момент около 400.

«У нас здесь очень хорошие показатели. <...> Я думаю, если такими темпами пойдет, то через несколько лет мы проблему ремонта, во всяком случае, фасада, кровель, может быть, и коммуникаций, закроем по всем памятникам. В это время в других субъектах РФ включают 3–5 домов в год, у нас — вначале 30, в прошлом году — 40, на этот год — 50 с лишним. У нас совсем другие темпы», — объясняет Евгений Маслов. Он отмечает, что все вышеперечисленные проблемы касаются и памятников. Исключение составляет только реклама: с 2015 года ее размещение на объектах культурного наследия запрещено. При этом норма запрета рекламы не распространяется на выявленные объекты культурного наследия, а их в области около 500.



Появились у фонда капремонта проблемы и в связи с реализацией пилотной программы «Янтарьэнерго» по бесплатной установке интеллектуальных приборов учета. «Мы теперь не знаем, как это убрать и сделать красивым фасад», — признается руководитель фонда. Она добавляет, что информацией о том, кто согласовывает такую установку, не владеет: муниципальные власти уверяют, что с ними согласование не проводилось, установку самостоятельно произвели «сетевики».

«Место, где у нас сходятся все элементы монтажа от этих приборов учета… Я не знаю, какую мы коробку, какой ящик должны установить, чтобы в итоге это красиво было на фасаде. Холодильник какой-то навесить метра 2 шириной сюда?» — недоумевает Оксана Астахова.

По ее словам, фонду в целом тяжело взаимодействовать с ресурсоснабжающими компаниями. Налажена связь только с «Ростелекомом». «Это единственная структура, которая с нами взаимодействует, выдает технические условия на момент планирования ремонтных работ и бесплатно производит подключение, если требуется демонтаж какого-либо элемента их сети», — объясняет она.




Несмотря на то, что размещение рекламных конструкций законом урегулировано, установленные нормы соблюдают далеко не все предприниматели. «Вот Ленинский возьмем. Паспорт фасада был согласован в   прошлом году. Можно было уже мероприятия по выявлению нарушений провести и пресечь. Насколько я знаю, в надзорный орган передано таких протоколов от 10 до 20. Юридических лиц там порядка 200, это как минимум. Зачем мы тратим деньги на ремонт фасадов, которые собственник из своего кошелька кровно заработанного зачем-то пытается накопить на то, чтобы получить должную услугу? Ну завесим всё вывесками, обмотаем, напишем: «распродажа», «скидки», — и все. Дешевле выйдет», — заключает Оксана Астахова.

Еще один из нарушителей — собственник магазина «Радуга», с которым фонд борется уже год. «Дом белый с клинкерной плиткой. На нем каким образом уместна разноцветная радуга? Старая вообще неформатная, но она есть. Она весь ремонт простояла. Мы просили внедриться во время производства ремонта: наш подрядчик бесплатно бы это демонтировал. Будет выделенная линия для рекламных конструкций — и навешивай по итогам под паспорт фасада рекламную конструкцию, которая соответствует цветовой гамме, решению эстетическому. То есть будет украшать этот дом, а не наоборот: украшали-украшали год, пережили такое — людей затопили, бедные люди! Все, получили результат, вот. И так каждый дом, — возмущается глава фонда. — Провода, навесное оборудование, кондиционеры, незаконно реконструированные балконные ограждения, входные группы юридических лиц — это не наша тема. Но жалко, что, подходя к этому за такие огромные деньги собственников, мы в итоге получаем половинчатый результат».



Архитектор Ладушкина Татьяна Губарь также жалуется на трудности взаимодействия городской администрации с предпринимателями. «У нас разработаны, утверждены паспорта фасадов, все рекламные конструкции, у нас база вся разработана по аналогии с Калининградом. По рекламным конструкциям целые методические рекомендации, они утверждены постановлением главы. Другой вопрос, что у нас не очень предприниматели идут на контакт, они не очень хотят это исполнять. Но нормативка разработана вся», — уверяет она, добавляя, что в планах у властей — разработка цветового климата города. Такой проект будет подготовлен бесплатно в рамках сотрудничества со студентами БФУ им. И. Канта.

По мнению главы Общественной палаты Калининградской области Ольги Аринцевой, обсуждаемая проблема очень актуальна:  жители города, возмущенные неприглядным видом зданий, часто подают жалобы в аппарат палаты. «Они говорят: “Почему за наши деньги, которые мы платим в фонд накопительный на капитальный ремонт, допускается такое уродство?” Люди должны быть довольны, что у них дом стал красивым, что они живут в красивом городе, что им стало лучше. А они вместо этого испытывают дискомфорт, и мы, уважаемые коллеги, с вами получаем возмущение людей, совершенно не то, что вы за эти деньги должны получить. Прямо противоположное», — обратилась к присутствующим Ольга Аринцева.

Депутат Облдумы Александр Федоренко полагает, что также необходимо ввести особый регламент установки окон, чтобы они не выбивались из облика здания. «Окна тоже надо включать в закон какой-то или правила. Потому что один человек меняет окна и ставит просто одним окном, кто-то створки делает. Это тоже портит вид здания», — считает он.



Архитектор региона Евгений Костромин рассказал, что правительство Калининградской области заключило с ипотечным фондом жилищного кредитования и проектным бюро «Стрелка» соглашение, в рамках которого конструкторское бюро подготовит пакет документов по внедрению общего дизайн-кода для Калининграда. Это документ, устанавливающий и регламентирующий общие правила размещения и оформления информационных конструкций и вывесок. Аналогичные нормы уже действуют в регионах России.

Правила рассматривают несколько видов конструкций: вывески из отдельных букв, лайтбоксы, панель-кронштейны, таблички, панельные опоры, а также временное оформление оконных проемов. Документ запрещает размещать в любом общественном пространстве (центр города) вывески на кровле зданий, лоджиях и балконах, на ограждениях спусков, на архитектурных элементах фасадов, на плоскости фасада и в проеме с прозрачной конструкцией, на сводах дворовых арок и над входами в арки. Кроме того, нельзя устанавливать вывески размером более 12 метров и более чем в 1 уровень.



В ходе работ была произведена инвентаризация основных улиц города: проанализирован внешний облик всего Ленинского проспекта, ул. Черняховского, проспекта Мира. По итогам анализа предложены варианты внедрения дизайн-кода с учетом всех аспектов, включая согласование цветовых решений.

Как пояснил архитектор региона, эти параметры уже сейчас применяются на основных улицах города в пилотном режиме. Впоследствии нормы должны быть внесены в документы по благоустройству, однако перед этим проект пройдет публичные слушания.

Полномочный представитель губернатора в Калининградской областной Думе Татьяна Шарова поинтересовалась, верно ли то, что разрешение на размещение рекламных конструкций выдает муниципалитет, а в случае нарушений он имеет право такой документ аннулировать. Евгений Костромин ответил утвердительно. «Складывается впечатление, что механизмов влияния на эту ситуацию достаточно. Весь вопрос в том, используются ли они теми, кому положено это делать», — заключила представитель губернатора. «Я думаю, что они используются, просто процесс не такой быстрый», — полагает архитектор. По его словам, аналогичные пакеты норм разрабатываются и в области размещения рекламы в городском пространстве, размещения нестационарных торговых объектов и малых архитектурных форм.

Глава фонда капремонта предложила утвердить согласование размещения любого навесного оборудования через органы исполнительной власти на местном уровне.

Архитектор пояснил, для этого нужно вносить изменения в паспорта фасадов.  



Заместитель главы администрации города Артур Крупин замечает, что существует более сильный инструмент, определенный на уровне РФ, — согласование архитектурно-градостроительного облика. «Мы сейчас готовим обращение с просьбой рассмотреть возможность внесения изменений в закон Калининградской области о градостроительной деятельности: введения такого понятия», — говорит он, отмечая, что это позволит регулировать облик здания в целом.

«Вопрос контроля открыт. Сегодня никто в муниципалитетах не контролирует, насколько те разрешения, которые им выдали, были использованы правильно. У нас есть порядки разработанные, есть регламенты, есть федеральные законы, есть возможность привлекать к ответственности. К сожалению, нет контроля за исполнением. Функции контроля находятся только у муниципалитетов», — посетовала министр регионального контроля Елена Серая.

По итогам круглого стола участникам было предложено сформулировать рекомендации о том, какие изменения требуется внести в законодательство и нормативно-правовые акты муниципального уровня. Затем с этими рекомендациями планируется выйти на ближайшее заседание Облдумы.


Текст: Марина Кошечкина
Фото: RUGRAD.EU, maps.yandex.ru


 
По теме
Об этом заместитель председателя регионального правительства – министр по муниципальному развитию и внутренней политике заявил в ходе рабочего выезда в Славский городской округ в пятницу, 25 мая.
Об этом заместитель председателя регионального правительства – министр по муниципальному развитию и внутренней политике заявил в ходе рабочего выезда в Славский городской округ в пятницу, 25 мая.
Окружной Калининграда перерубили освещение - ИА Русский Запад Условное изображение. Северный обход Калининграда. Ремонтники планируют восстановить освещение Северного обхода Калининграда до конца дня четверга, 28 марта 2024 года.
ИА Русский Запад
«Весна, весна, пора любви…» - Детская библиотека им. А.П. Гайдара Заслуженый артист России Николай Горлов С пушкинскиой поэтической строки «Весна, весна, пора любви…» и солнечным посылом начался концерт музыкального колледжа им.
Детская библиотека им. А.П. Гайдара
В гостях у Мурра - Детская библиотека им. А.П. Гайдара 27 марта в дни Всероссийской Недели детской книги в уютном зале библиотеки состоялась встреча друзей – калининградских писателей, художников, читателей и библиотекарей.
Детская библиотека им. А.П. Гайдара
Великий поиск с Михаэлем Энде - Детская библиотека им. А.П. Гайдара Михаэль Энде В честь 45-летия со дня издания бессмертного романа об испытаниях, отваге,
Детская библиотека им. А.П. Гайдара